今年10月開始，福建省龍巖市市級政府采購開始探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的建設(shè)，針對通用辦公設(shè)備的小額采購采取了“網(wǎng)上超市”模式，以此簡化采購流程、提高采購效率、降低采購成本，走在全省前列。經(jīng)過平穩(wěn)運(yùn)行過渡，近日，該種采購模式已在龍巖市各縣（市、區(qū)）開始了全面推廣。
改變環(huán)節(jié)多時(shí)效低的舊局面
“以前無論大小項(xiàng)目完成一單采購，最少要半個(gè)月的時(shí)間，10月起，政府采購有了‘網(wǎng)上超市’，針對零星采購，采購人只要在‘網(wǎng)上超市’選擇后直接下單，方便多了。”該市新羅區(qū)公安分局負(fù)責(zé)政府采購的邱橙講起此次政府采購方式的變化所帶來的便利，夸贊不已。
不久前，邱橙經(jīng)歷了一次“痛苦”的采購活動(dòng)：今年6月因采購復(fù)印紙的金額太小，無人投標(biāo)，被迫停止采購，9月他們召集新羅區(qū)所有派出所統(tǒng)一采購下半年的復(fù)印紙，評標(biāo)階段又出現(xiàn)供應(yīng)商的投標(biāo)文件不合格，又一次廢標(biāo)。“無論大小項(xiàng)目，每次都要完成審批、做標(biāo)書、掛網(wǎng)、評標(biāo)等環(huán)節(jié)，還要專門委派一個(gè)人監(jiān)督，一個(gè)采購人代表參與評標(biāo)，出現(xiàn)了廢標(biāo)還要反復(fù)折騰，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，采購效率低。”
不僅采購人叫苦，對于供應(yīng)商來說，法定方式采購任何項(xiàng)目都要制作投標(biāo)文件，準(zhǔn)備材料。“每次要到銀行開資信證明，到檢察院開具無行賄犯罪證明，開標(biāo)前還要交保證金，我最怕做投標(biāo)文件了，稍有不慎就導(dǎo)致廢標(biāo)。”某政府采購供應(yīng)商說。
據(jù)了解，傳統(tǒng)采購要經(jīng)過編制招標(biāo)文件、發(fā)布投標(biāo)邀請、投標(biāo)、組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，并按規(guī)定向同級財(cái)政部門提交采購合同等有關(guān)備案文件的過程流程，大約需要5-30天的周期，法定程序較長，影響采購時(shí)效性。
為了改變環(huán)節(jié)多影響時(shí)效的舊局面，龍巖市財(cái)政局在探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”過程中提出了“網(wǎng)上超市”這項(xiàng)舉措。根據(jù)今年3月，福建省財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理的意見》，龍巖市也積極展開行動(dòng)，創(chuàng)新政府采購執(zhí)行操作，積極推進(jìn)政府采購電子交易，提高采購效率。
“‘網(wǎng)上超市’專門為采購人、供應(yīng)商搭建集商品信息發(fā)布、網(wǎng)內(nèi)比價(jià)、在線交易、簽約、驗(yàn)收、在線支付的全流程政府采購平臺，簡化采購流程，增加采購?fù)该鞫龋袑?shí)解決了機(jī)關(guān)辦公的零星采購急需。”市采購辦負(fù)責(zé)人介紹說。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：惠及政采各方
“大量高頻次、低價(jià)格的通用商品采購如果都按照法定方式組織采購，直接影響采購效率和效益。‘網(wǎng)上超市’的建立，政府采購?fù)ㄟ^電子系統(tǒng)集合完成，便捷、省時(shí)、快速。”龍巖市匯金集團(tuán)下屬全資子公司——市公物采購招標(biāo)代理有限公司總經(jīng)理介紹。
據(jù)悉，目前龍巖市級通用辦公設(shè)備的小額采購，金額20萬元以下的，采購方可在“網(wǎng)上超市”直接點(diǎn)擊購買，20萬元以上、50萬元以下的，則可以跟網(wǎng)上供貨商討價(jià)還價(jià)或邀約多家供貨商競商價(jià)格，比對后再選擇供貨商，這樣一來，零星采購基本能在2—3天內(nèi)完成。
為規(guī)范政府采購“網(wǎng)上超市”管理，龍巖市財(cái)政局制定出臺《龍巖市市級政府采購網(wǎng)上超市管理暫行辦法》，市公共資源交易服務(wù)中心制定《龍巖市市級政府采購網(wǎng)上超市入駐供應(yīng)商征集方案》。對入駐“網(wǎng)上超市”的供應(yīng)商的信譽(yù)評價(jià)、財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品價(jià)格等方面都作了具體規(guī)定。
龍巖市對網(wǎng)上超市供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)罰分明，由交易服務(wù)中心不定期對供應(yīng)商報(bào)價(jià)、信息發(fā)布、履約等情況進(jìn)行考核。采購人應(yīng)當(dāng)對成交供應(yīng)商的履約情況和服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)，每季度末按評分高低自動(dòng)公布供應(yīng)商評價(jià)結(jié)果。
截至目前，“網(wǎng)上超市”已吸引了4大類35種商品入駐。同時(shí)，為促進(jìn)“網(wǎng)上超市”健康發(fā)展，今后市公物采購招標(biāo)代理有限公司將聘請相關(guān)專家定期不定期對上架產(chǎn)品是否主流產(chǎn)品以及產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)查，及時(shí)作出調(diào)整。待“網(wǎng)上超市”運(yùn)行順暢后，財(cái)政部門將增加擴(kuò)大上架產(chǎn)品的品目范圍，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”更大程度地惠及政采各方。
